专家直言手机实名制思维落后疏导方为上策

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2006-12-19 作者：EASUN编辑阅读量：

中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正教授做客新浪聊天室，谈中国移动“倡导文明、传递爱心”为主题的手机短信大赛，此间谈及信产部实施手机实名制以遏制垃圾短信、诈骗短信。周孝正教授从社会学角度出发，直言实名制实属下策，好的办法是疏导。

“大禹治水就是疏导。”周孝正莞尔，“但是反观我们今天在处处修筑水坝。”

为治理短信诈骗而要求手机实名制，为遏制炒房实行实名制购房制度，为治青少年网瘾采取网络游戏实名制。实名制的透明监督效果实际只是一种管理部门的幻觉。

周孝正强调：“内法是信仰，制度是外法。发达国家在法制完备的同时，美国还有新教的伦理道德，还有3.5万座教堂。美国的信教人数占总人口的95%。”

《检察日报》也指出：“每个人会不会按照制度预期那样都用自己的实名”这本身就是一个需要监督实施的前提。试想一下，为了保证每个人都用自己的实名上网、买火车票，这需要相当大的监督成本。在整体诚信失范、配套制度缺失的环境下，监管者预期中的那个实名制根本难以实现。作为一种技术手段，实名制根本不能单独起作用，它的实施需要一系列“基础制度”的配套，缺乏了这些配套，实名制的透明监督效果仅仅存在于想象中。

正因为实名制的实施本身需要很大的监督成本，所以许多发达国家的公共管理越来越摒弃这种管理手段，而把精力放在建立一个完善个人信息体系上:无论你用不用实名登记，只要你做了坏事，管理部门都能通过一个相互勾连的信息系统查询到你的信息。实名制实际代表着一种落后的公共管理技术和思维。

实名制是制度化的安排，确有其价值。但是道高一尺、魔高一丈，有管理就有逃避，制度无法完全解决现存的问题。

“我们讲求以法治国、以德治国，但一方面我们法制还不完备，而且提升伦理道德和社会审美也是当务之急。而小到发什么样的也短信正是审美问题。

责任编辑：EASUN
文章来源：PCICP.COM 2006-12-19